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出产安全变乱应急条例
2020-04-14 10:17:11   来源:电竞竞猜用哪个app_电竞竞猜app下载▎官网保举光谷建设   点击: 91

第一章 总则
 
第一条 为了规范出产安全变乱应急工作,保障人民群众生命和财富安全,按照《中华人民共和国安全出产法》和《中华人民共和国突发事件应对法》,制订本条例。
第二条 本条例适用于出产安全变乱应急工作;法律、行政法规另有规定的,适用其规定。
第三条 国务院统一领导全国的出产安全变乱应急工作,县级以上地方人民政府统一领导本行政区域内的出产安全变乱应急工作。出产安全变乱应急工作涉及两个以上行政区域的,由有关行政区域共同的上一级人民政府负责,或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。
县级以上人民政府应急治理部门和其他对有关行业、领域的安全出产工作实施监督治理的部门(以下统称负有安全出产监督治理职责的部门)在各自职责范围内,做好有关行业、领域的出产安全变乱应急工作。
县级以上人民政府应急治理部门指导、协调本级人民政府其他负有安全出产监督治理职责的部门和下级人民政府的出产安全变乱应急工作。
乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关应当协助上级人民政府有关部门依法履行出产安全变乱应急工作职责。
第四条 出产经营单位应当加强出产安全变乱应急工作,成立、健全出产安全变乱应急工作责任制,其主要负责人对本单位的出产安全变乱应急工作周全负责。
 
第二章 应急预备
 
第五条 县级以上人民政府及其负有安全出产监督治理职责的部门和乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关,应当针对可能发生的出产安全变乱的特点和危害,进行风险辨识和评估,制订相应的出产安全变乱应急救援预案,并依法向社会公布。
出产经营单位应当针对本单位可能发生的出产安全变乱的特点和危害,进行风险辨识和评估,制订相应的出产安全变乱应急救援预案,并向本单位从业人员公布。
第六条 出产安全变乱应急救援预案应当符合有关法律、法规、规章和尺度的规定,具有科学性、针对性和可操作性,明确规定应急组织体系、职责分工以及应急救援程序和办法。
有下列情形之一的,出产安全变乱应急救援预案制订单位应当及时修订相关预案:
(一)制订预案所依据的法律、法规、规章、尺度发生重大变化;
(二)应急指挥机构及其职责发生调整;
(三)安全出产面临的风险发生重大变化;
(四)主要应急资源发生重大变化;
(五)在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问题;
(六)其他应当修订的情形。
第七条 县级以上人民政府负有安全出产监督治理职责的部门应当将其制订的出产安全变乱应急救援预案报送本级人民政府备案;易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的出产、经营、储存、运输单位,矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位,以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位,应当将其制订的出产安全变乱应急救援预案按照国家有关规定报送县级以上人民政府负有安全出产监督治理职责的部门备案,并依法向社会公布。
第八条 县级以上地方人民政府以及县级以上人民政府负有安全出产监督治理职责的部门,乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关,应当至少每2年组织1次出产安全变乱应急救援预案演练。
易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的出产、经营、储存、运输单位,矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位,以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位,应当至少每半年组织1次出产安全变乱应急救援预案演练,并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全出产监督治理职责的部门。
县级以上地方人民政府负有安全出产监督治理职责的部门应当对本行政区域内前款规定的重点出产经营单位的出产安全变乱应急救援预案演练进行抽查;发现演练不符合要求的,应当责令限期改正。
第九条 县级以上人民政府应当加强对出产安全变乱应急救援步队建设的统一规划、组织和指导。
县级以上人民政府负有安全出产监督治理职责的部门按照出产安全变乱应急工作的实际需要,在重点行业、领域单独成立或者依托有条件的出产经营单位、社会组织共同成立应急救援步队。
国家鼓励和撑持出产经营单位和其他社会力量成立提供社会化应急救援办事的应急救援步队。
第十条 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的出产、经营、储存、运输单位,矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位,以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位,应当成立应急救援步队;其中,小型企业或者微型企业等规模较小的出产经营单位,可以不成立应急救援步队,但应当指定兼职的应急救援人员,并且可以与邻近的应急救援步队签订应急救援协议。
工业园区、开发区等财富聚集区域内的出产经营单位,可以联合成立应急救援步队。
第十一条 应急救援步队的应急救援人员应当具备必要的专业常识、技能、身体本质和心理本质。
应急救援步队成立单位或者兼职应急救援人员所在单位应当按照国家有关规定对应急救援人员进行培训;应急救援人员经培训合格后,方可参加应急救援工作。
应急救援步队应当配备必要的应急救援装备和物资,并按期组织操练。
第十二条 出产经营单位应当及时将本单位应急救援步队成立情况按照国家有关规定报送县级以上人民政府负有安全出产监督治理职责的部门,并依法向社会公布。
县级以上人民政府负有安全出产监督治理职责的部门应当按期将本行业、本事域的应急救援步队成立情况报送本级人民政府,并依法向社会公布。
第十三条 县级以上地方人民政府应当按照本行政区域内可能发生的出产安全变乱的特点和危害,贮备必要的应急救援装备和物资,并及时更新和补充。
易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的出产、经营、储存、运输单位,矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位,以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位,应当按照本单位可能发生的出产安全变乱的特点和危害,配备必要的灭火、排水、通风以及危险物品稀释、掩埋、收集等应急救援器材、设备和物资,并进行经常性维护、保养,保证正常运转。
第十四条 下列单位应当成立应急值班制度,配备应急值班人员:
(一)县级以上人民政府及其负有安全出产监督治理职责的部门;
(二)危险物品的出产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位;
(三)应急救援步队。
规模较大、危险性较高的易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的出产、经营、储存、运输单位应当成立应急处置技术组,实行24小时应急值班。
第十五条 出产经营单位应当对从业人员进行应急教育和培训,保证从业人员具备必要的应急常识,把握风险防范技能和变乱应急办法。
第十六条 国务院负有安全出产监督治理职责的部门应当按照国家有关规定成立出产安全变乱应急救援信息系统,并采纳有效办法,实现数据互联互通、信息共享。
出产经营单位可以通过出产安全变乱应急救援信息系统办理出产安全变乱应急救援预案备案手续,报送应急救援预案演练情况和应急救援步队建设情况;但依法需要保密的除外。
 
第三章 应急救援
 
第十七条 发生出产安全变乱后,出产经营单位应当立即启动出产安全变乱应急救援预案,采纳下列一项或者多项应急救援办法,并按照国家有关规定陈述变乱情况:
(一)迅速控制危险源,组织抢救遇险人员;
(二)按照变乱危害程度,组织现场人员撤离或者采纳可能的应急办法后撤离;
(三)及时通知可能受到变乱影响的单位和人员;
(四)采纳必要办法,防止变乱危害扩大和次生、衍生灾难发生;
(五)按照需要请求邻近的应急救援步队参加救援,并向参加救援的应急救援步队提供相关技术资料、信息和处置方法;
(六)维护变乱现场秩序,庇护变乱现场和相关证据;
(七)法律、法规规定的其他应急救援办法。
第十八条 有关地方人民政府及其部门接到出产安全变乱陈述后,应当按照国家有关规定上报变乱情况,启动相应的出产安全变乱应急救援预案,并按照应急救援预案的规定采纳下列一项或者多项应急救援办法:
(一)组织抢救遇险人员,救治受伤人员,研判变乱成长趋势以及可能造成的危害;
(二)通知可能受到变乱影响的单位和人员,隔离变乱现,划定警戒区域,疏散受到威胁的人员,实施交通管制;
(三)采纳必要办法,防止变乱危害扩大和次生、衍生灾难发生,避免或者减少变乱对环境造成的危害;
(四)依法发布调用和征用应急资源的决定;
(五)依法向应急救援步队下达救援命令;
(六)维护变乱现场秩序,组织安抚遇险人员和遇险遇难人员亲属;
(七)依法发布有关变乱情况和应急救援工作的信息;
(八)法律、法规规定的其他应急救援办法。
有关地方人民政府不能有效控制出产安全变乱的,应当及时向上级人民政府陈述。上级人民政府应当及时采纳办法,统一指挥应急救援。
第十九条 应急救援步队接到有关人民政府及其部门的救援命令或者签有应急救援协议的出产经营单位的救援请求后,应当立即参加出产安全变乱应急救援。
应急救援步队按照救援命令参加出产安全变乱应急救援所耗费用,由变乱责任单位承担;变乱责任单位无力承担的,由有关人民政府协调解决。
第二十条 发生出产安全变乱后,有关人民政府认为有必要的,可以设立由本级人民政府及其有关部门负责人、应急救援专家、应急救援步队负责人、变乱发生单位负责人等人员组成的应急救援现场指挥部,并指定现场指挥部总指挥。
第二十一条 现场指挥部实行总指挥负责制,按照本级人民政府的授权组织制订并实施出产安全变乱现场应急救援方案,协调、指挥有关单位和个人参加现场应急救援。
参加出产安全变乱现场应急救援的单位和个人应当遵从现场指挥部的统一指挥。
第二十二条 在出产安全变乱应急救援过程中,发现可能直接危及应急救援人员生命安全的紧急情况时,现场指挥部或者统一指挥应急救援的人民政府应当立即采纳相应办法消除隐患,降低或者化解风险,必要时可以暂时撤离应急救援人员。
第二十三条 出产安全变乱发生地人民政府应当为应急救援人员提供必需的后勤保障,并组织通信、交通运输、医疗卫生、气象、水文、地质、电力、供水等单位协助应急救援。
第二十四条 现场指挥部或者统一指挥出产安全变乱应急救援的人民政府及其有关部门应当完整、准确地记录应急救援的主要事项,妥善保留相关原始资料和证据。
第二十五条 出产安全变乱的威胁和危害得到控制或者消除后,有关人民政府应当决定住手执行遵照本条例和有关法律、法规采纳的全部或者部门应急救援办法。
第二十六条 有关人民政府及其部门按照出产安全变乱应急救援需要依法调用和征用的财富,在使用完毕或者应急救援结束后,应当及时偿还。财富被调用、征用或者调用、征用后毁损、灭失的,有关人民政府及其部门应当按照国家有关规定给予补偿。
第二十七条 按照国家有关规定成立的出产安全变乱查询拜访组应当对应急救援工作进行评估,并在变乱查询拜访陈述中作出评估结论。
第二十八条 县级以上地方人民政府应当按照国家有关规定,对在出产安全变乱应急救援中伤亡的人员及时给予救治和抚恤;符合烈士评定条件的,按照国家有关规定评定为烈士。
 
第四章 法律责任
 
第二十九条 地方各级人民政府和街道办事处等地方人民政府派出机关以及县级以上人民政府有关部门违反本条例规定的,由其上级行政机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十条 出产经营单位未制订出产安全变乱应急救援预案、未按期组织应急救援预案演练、未对从业人员进行应急教育和培训,出产经营单位的主要负责人在本单位发生出产安全变乱时不立即组织抢救的,由县级以上人民政府负有安全出产监督治理职责的部门遵照《中华人民共和国安全出产法》有关规定追究法律责任。
第三十一条 出产经营单位未对应急救援器材、设备和物资进行经常性维护、保养,导致发生严重出产安全变乱或者出产安全变乱危害扩大,或者在本单位发生出产安全变乱后未立即采纳相应的应急救援办法,造成严重后果的,由县级以上人民政府负有安全出产监督治理职责的部门遵照《中华人民共和国突发事件应对法》有关规定追究法律责任。
第三十二条 出产经营单位未将出产安全变乱应急救援预案报送备案、未成立应急值班制度或者配备应急值班人员的,由县级以上人民政府负有安全出产监督治理职责的部门责令限期改正;逾期未改正的,处3万元以上5万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。
第三十三条 违反本条例规定,组成违反治安治理行为的,由公安机关依法给予惩罚;组成犯罪的,依法追究刑事责任。
 
第五章 附  则
 
第三十四条 储存、使用易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的科研机构、学!⒉≡旱鹊ノ坏陌踩渎矣惫ぷ,参照本条例有关规定执行。
第三十五条 本条例自2019年4月1日起施行。

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